安康市自来水公司
2013年6月19日星期三
企业文化
安康市自来水公司城市供水设施建设发展规划
安康市自来水公司
城市供水设施建设发展规划
 
城市供水是城市重要的基础设施,对城市建设和经济发展具有先导性作用,对促进城市科学发展和构建和谐社会有着十分重要的意义,安康城市供水设施经过近几年的建设,虽已有较大发展,但就目前城市供水的现状情况,已不能适应安康中心城市快速建设发展的进程。特别是城市供水水厂相对滞后,供水水量满足不了城市用水需求,供水水质达不到国家新的《生活饮用水卫生标准》要求;城市供水管网普及率低,管网铺设年久,管径较小,新开发建设区域供水管网延伸不能到位,江北水厂从红土岭水源站至水厂仅有一条输水管道,水源输水安全保证率低;城市供水无备用水源补充应急,一旦水源出现环境污染,整个城市供水就处于瘫痪状态,解决城市供水设施问题已迫在眉睫。
一、城市供水设施现状
1、安康城市供水水厂现有马坡岭、果园、江北水厂三座,供水设计处理总能力9万吨/日。马坡岭水厂水源为汉江地表水,采用汉江岸边竖井泵站取水,泵站取水设计能力8万吨/日。水厂一期工程设计处理能力4万吨/日, 1998年建设,2001年投产运行;果园水厂设计处理能力2万吨/日,1988年建设,1989年投产运行,原设计按地下水,现改用汉江地表水,由马坡岭取水泵站输水;江北水厂设计处理能力3万吨/日,水源为付家河黄石滩水库地表水,2002年建设,2005年投产运行。三座水厂都是按国家1985年《生活饮用水卫生标准》规范设计,水厂投产运行至今从未进行过技术改造。
三座水厂都是按国家原《生活饮用水卫生标准》(GB5749-1985)设计建设的,设计标准较低,处理工艺落后,处理构建物设施简陋,高耗能机电设备陈旧老化,配置不合理,生产运行费用成本高,加氯设备无环保配套,安全隐患严重。水厂处理工艺超负荷运行,出水水量和水质达不到设计能力,特别是在汉江汛期源水浊度较大时,出水水质浊度严重超出国家新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。根据水厂运行观测计量,马坡岭水厂和江北水厂的实际处理能力只能达到设计的80%,果园水厂原按地下水设计工艺,现改用地表水,工艺设计不完善,处理能力只能达到设计的50%,平时不启用,只是在夏季用水高峰期启用应急补充供水。再加上城市供水管网的漏失率和市政道路、园林、消防等公用设施用水,2012年城市供水实用水量统计,日均用水量为4.5万吨。
2、国家新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)属强制性执行标准,检测项目指标由原来的35项增至106项,并对原标准的35项指标中的8项进行修订。按照国家要求2015年市级城市的饮用水检测项目必须达到42项卫生标准。新的《生活饮用水卫生标准》对供水企业的水处理工艺技术提出了新要求,同时也引起了人们对饮用水卫生安全问题的广泛关注,这对安康城市供水现有的三座水厂现有的水处理工艺来说,是根本无法达到新的《生活饮用水卫生标准》要求,也就是说从2015年起,我司水厂生产出的水质是达不到国家生活饮用水卫生标准的不合格水质。
3、安康中心城市道路骨架建设发展较快,江南城区南环快道建成通车后,黄土梁、白家梁区域已建成几处房地产开发住宅社区,江北滨江大道建设即将完工,中度路至城东大桥的滨江片区房地产已相继开发启动。这些新开发建设区域城市供水管网还处于空白,公司无投资与道路工程配套建设延伸供水管道,城市供水跟不上城市建设的发展。
二、扩建改造的必要性
按照安康中心城市总体规划,2015年城市人口为40万人,2020年城市人口为50万人,以城市综合用水指标400升/人.日计算,近期2015年城市需用水量16万吨/日,远期2020年城市需用水量20万吨/日。就公司目前的实际供水能力,不足以应对城市日益增长迅速的用水需求。2011年公司实际售水量1142万m3,2012年公司实际售水量1226万m3,2012年相比2011年增长84万m3,增幅7.4%,今年上半年头5个月售水量451万m3相比2012同期净增64万m3,按此增幅,几年内公司现有的供水能力无法满足城市的日常用水需求,处于非常尴尬的被动局面。
面对不断增长的用水市场,只有建立与之相适应、相匹配的供水能力,才能为公司长远发展打下坚实的基础,这是公司发展的根本。如果固步自封,对市场的变化听之任之,置之不理,公司的经营也将会停滞不前陷入僵局。特别是高新区建水厂已进入实质操作阶段,在未来的江北供水市场将与公司分庭抗礼,如果我们不能尽快完成江北水厂扩建改造,在水量和水质上将处于绝对下风,用户怎么选择将毫无悬念,强烈的对比将会使公司江北供水市场萎缩,更谈不上扩张发展,江北是今后供水发展的方向,如果贻误战机落后一步,以后再想亡羊补牢就为时已晚。
综上所述,对城市供水设施扩建改造势在必行,是非常有必要的。
三、扩建改造项目计划
城市供水设施扩建改造项目,依据国家新的《生活饮用水卫生标准》设计,按照统一规划设计,分期建设实施的原则,先以水厂扩建为重点,在扩建工程完成的基础上,对现有水处理设施和处理工艺进行提升改造。同时,加快供水管网延伸扩建改造工程进程,对黄洋河水厂工程抓紧项目的规划设计和报建审批。该城市供水扩建改造工程已列入省发改委和住建厅“十二五”规划项目。
1、马坡岭水厂扩建工程:设计水处理能力4万吨/日,现已完成工程施工图设计和计划、规划报建审批工作,进入招投标阶段,工程概算投资3000万元,计划2013年开工建设,2014年底完工投入运行。
2、江北水厂扩建工程:设计水处理能力4万吨/日,目前正在做工程可行性研究报告,工程估算投资2800万元,计划2014年下半年开工建设,2015年底完工投入运行。
3、马坡岭水厂一期和江北水厂一期改造工程已完成可行性研究报告编制、工程投资估算1500万元,计划2015年改造建设。
4、城市供水管网现状长度136公里,规划设计新建管网延伸长度65公里,投资估算7000万元,按5年建设实施,管网延伸铺设重点以配合城市道路建设同步设计施工,扩大用水普及率。铺设红土岭水源站至江北水厂ND600复线输水管道,确保江北供水安全运行,并在黄沟汉调二黄广场北侧建立一处加压泵站,解决江南、江北供水互补调度运行。
5、黄洋河水厂为城市供水补充应急水源,主要工程建设有:取水泵站、输水管道、净化水厂、配水管网。水源初步拟选在黄洋河龙头崖水电站库区,净化水厂选在枣园九里湾以东山梁,一期工程供水能力按3万吨/日设计,供水服务区域主要为东坝防洪堤以内和张滩镇用水,工程投资估算6000万元,计划2020年前建成。
四、建设资金筹措思路
扩建改造不容置疑,目前最大的问题是资金,是消极等待国家资金投入,还是公司以职工融资资金投入尽快启动工程建设,我们必须全面衡量,既不能贻误时机影响大局,也要有合理的规划,确保职工利益不受损害。
依据省住建厅、省水利厅转发《国家住建部关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知》,公司就城市供水设施扩建改造资金问题,一是已向省、国家发改、住建等部门申报项目争取投资;二是向区、市政府打专题报告,申请将该项目建设资金列入地方财政预算,政府正在研究今后每年从财政预算中拨付一定比例资金用于城市供水设施建设。
近两年,国家相继出台政策鼓励民间资本进入一些过去的垄断行业,2010年国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发{2010}13号),2012年住建部下发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业邻域实施意见》(建城{2012}89号)。安康高新区水厂的建设就是引入民间资本的运营模式,随着高新区水厂的建设运营,公司不仅失去继续扩张增长的时机,同时公司面临的一系列问题也会被无限放大,甚至会促使政府效仿高新区的水厂运营模式,引进民间资本对公司进行改制甚至兼并。
就目前情况来看,如果继续等待国家资金到位后再实施扩建改造,公司近几年将陷入原地踏步的困难局面。最好的方案是先职工融资资金启动工程建设,今后政府财政每年拨付的资金,水厂扩建改造后处置果园水厂资金,以及随着国家对水价的改革已逐步推进,公司经营效益利润的增加,都可用于退还职工融资的本金和利息。这样既能保证扩建改造工程按计划开工建设,解决困扰公司发展的几个问题,同时也保证了职工融资资金的偿付得到落实。在加大建设投入的同时,公司在今后的工作中继续加强内部管理,转变发展思路,逐步推进公司多元发展的规划,增收节支,保证职工的收入水平不但不会降低,而且还会得到稳步的增长,消除职工的后顾之忧。
公司供水现状和建设发展的需求逼迫着我们必须尽快着手增大城市供水水量,提升供水水质,扩大供水管网延伸。高新区水厂的建设和运营模式将会打破安康现在供水一家独大,垄断的经营格局,这也是一切垄断行业今后都要必须面对的局面,如何提升自身实力,从硬件和软件方面都做好准备,是我们在今后几年,必须需要加以改进和完善来迎接未来的挑战。我们当前面临的困难很大,从体制、资金、运营模式都没有优势,但是为了公司的长远发展,我们必须得迎难而上,从全局考虑,统一思想,合理规划,只有自身实力增强了才能有公司继续发展壮大的基础,才能在今后可能的变革中有讨价还价的资本,才能有更强的生存能力,这也是目前我们工作的出发点和共同目标。
 
安康市自来水公司
2013年6月24日