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市政、交通公用设施审计调查报告

目    录



第一章 概 述…………………………………………………………………………1


第二章 交通公用设施 ………………………………………………………………9


    第一节 交通公用设施基本情况 …………………………………………… 9


     一、全市公路拥有量情况 …………………………………………………… 9


     二、全市公路覆盖情况 …………………………………………………… 10


     三、各县(市)二级以上公路覆盖情况 …………………………………… 11


      (一)高速公路覆盖情况 ………………………………………………… 11


      (二)一级公路覆盖情况 ………………………………………………… 12


      (三)二级公路覆盖情况 ………………………………………………… 13


    四、三级以上公路投资情况 ………………………………………………… 13


    五、在建公路投资情况 ……………………………………………………… 14


    六、公路养护维修情况 ……………………………………………………… 15


   七、公路改造频率情况 ……………………………………………………… 16


   八、高速公路连接三级以上公路情况 ……………………………………… 17


   九、一级公路连接二三级公路情况 ………………………………………… 18


   十、公路辐射能力情况 ……………………………………………………… 18


  第二节 交通公用设施基础数据分析 ………………………………………… 19


   一、各县(市)单位行政区划面积、人口、车辆拥有三级以上公路的指标对


比及析……………………………………………………………………………… 19



 (一)各县(市)三级以上公路拥有量对比及分析 …………………………… 19


 (二)各县(市)三级以上公路拥有量指标对比及分析 ……………………… 20


 二、各县(市)公路总拥有量指标对比及分析 ………………………………… 22


 三、各县(市)二级以上公路覆盖能力对比及分析 …………………………… 23


 (一)高速公路覆盖能力对比及分析 ………………………………………… 23


 (二)一级公路覆盖能力对比及分析 ………………………………………… 24


 (三)二级公路覆盖能力对比及分析 ………………………………………… 25


 四、二级以上公路的投资、绿化指标分析 ……………………………………… 25


 (一)高速公路投资指标对比及分析 ………………………………………… 25


 (二)一级公路投资指标对比及分析 ………………………………………… 27


 (三)二级以上公路绿化指标对比及分析 …………………………………… 27


五、全市公路拥有量指标与2014年全国及全省交通发展统计数据比较及分析


………………………………………………………………………………… 28


六、“十二五”期间全市高速公路建设规划情况与实际完成情况对比及分析 … 29


 第三节 调查发现的问题及建议 ……………………………………………… 30


   一、公路项目投融资渠道狭窄,制约高等级公路的快速发展 ……………… 30


   二、各县高等级公路较少,高等级公路对县域经济发展的支撑作用尚不够明


显………………………………………………………………………………… 31


   三、高等级公路微循环未能形成,制约第三产业,特别是旅游业的快速发


展 ……………………………………………………………………………………31


 四、“十二五”交通运输发展规划制定不科学,可实施性不强 ……………… 32


第三章 市政公用设施 …………………………………………………………… 34


 第一节 市政公用设施基本情况 ……………………………………………… 34


  一、市政道路 …………………………………………………………………… 34


 (一)市政道路基本情况 ……………………………………………………… 34


 (二)市政道路投资情况 ……………………………………………………… 35


 (三)市政道路市级财政投资情况 …………………………………………… 35


 (四)在建市政道路投资情况 ………………………………………………… 37


 (五)“十二五”期间城市维护建设税、城市基础设施配套费收入情况 …… 37


 (六)“十二五”期间市政道路广告收入情况 ………………………………… 38


 (七)“十二五”期间市政道路设施维护情况 ………………………………… 39


  (八)市政道路改造频率情况 ………………………………………………… 40


 二、公园 ………………………………………………………………………… 40


 (一)已建成公园基本情况 …………………………………………………… 40


 (二)在建公园基本情况 ……………………………………………………… 41


 (三)公园投资及市级财政投资情况 ………………………………………… 42


 (四)公园养护情况 …………………………………………………………… 42


 (五)公园改造频率情况 ……………………………………………………… 42


 (六)“十二五”期间公园场地、房屋出租收入情况 ………………………… 43


 三、广场、游园及其他设施 …………………………………………………… 44


 (一)广场、游园及其他设施基本情况 ……………………………………… 44


 (二)广场、游园及其他设施投资情况 ……………………………………… 45


 (三)广场、游园及其他设施养护维修情况 ………………………………… 45


 (四)广场改造频率情况 ……………………………………………………… 46


 (五)“十二五”期间各广场、文体活动场馆广告收入、出租收入、票款收入


情况………………………………………………………………………………… 47


 (六)环卫设施服务能力情况 ………………………………………………… 48


第二节 市政公用设施基础数据分析 …………………………………………… 49


  一、市政道路 …………………………………………………………………… 49


 (一)市政道路投资指标情况分析 …………………………………………… 49


 (二)市政道路相关的指标情况分析 ………………………………………… 50


 (三)市政道路投资主体分析 ………………………………………………… 51


 (四)市政道路改造频率分析 ………………………………………………… 51


 (五)在建市政道路进度情况调查分析 ……………………………………… 52


 (六)市政道路相关广告收入及去向调查分析 ……………………………… 52


 二、公园 ………………………………………………………………………… 52


 (一)公园功能配置与建成区面积、人口、社区关联指标 …………………… 52


 (二)公园投资主体分析 ……………………………………………………… 53


 (三)各公园管理养护情况对比及分析 ……………………………………… 53


 (四)各公园出租收入经营指标对比及分析 ………………………………… 55


 (五)各公园绿地面积、水域面积、乔木数量对比及分析 …………………… 57


 三、广场、游园及其他设施 …………………………………………………… 57


 (一)广场、游园及其他设施与建成区面积、人口、社区关联指标 ………… 57


 (二)各广场、游园投资指标对比及分析 …………………………………… 58


 (三)各广场、游园管理养护情况对比及分析 ……………………………… 61


 (四)各广场、文体活动场馆广告收入、出租收入、票款收入等对比及分析 … 64


 四、市政公用设施与国家标准规范比较 ……………………………………… 64


 (一)市政道路与国家城市道路交通规划设计规范标准的对比及分析 …… 64


 (二)市政公用设施与国家一级园林城市标准对比及分析 ………………… 65


第三节 调查发现的问题及建议 ………………………………………………… 66


   一、路网规划设计建设与城市容量不匹配,运行不畅 ……………………… 66


   二、市政道路设计前瞻性和统筹性不足,建设主管单位质量监管意识不强,


造成道路高频率改造,降低了财政资金使用效益 ……………………………… 67


   三、市政公用设施项目投融资渠道单一,制约了城市建设的速度和质量 … 68


   四、市政公用设施类固定资产未进行登记,资产管理制度不健全、资产存量


不清………………………………………………………………………………… 69


   五、市政公用设施项目建设、管理、移交、维护等环节制度规范缺失,资料


信息不健全 ……………………………………………………………………… 70


   六、部分市政公用设施项目未按期竣工、部分项目工程决算不及时、部分项


目账务处理不及时,管理效率低下 ……………………………………………… 72


  七、市政公用设施管养模式单一、管养质量不高、后期管养费用的形成与市场


脱节,未引入竞争机制 ………………………………………………………… 74


  八、市政公用设施的广告收入管理不规范,未引入市场竞争机制 ………… 76


  九、利用PPP模式开展市政公用设施项目建设的实施建议 ………………… 77


第四章 重要事项说明 …………………………………………………… 80


第五章 本次调查工作取得的重大成果及重要意义 …………………… 84



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